Нужна ли лицензия на скважину?
Статья 19 Закона РФ «О недрах» разрешает собственнику земельного участка добывать подземные воды без лицензии — но при одновременном соблюдении нескольких условий. Разбираем, какие это условия, кому лицензия нужна обязательно и где закон допускает разные прочтения.
Важно: материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Ситуации отличаются, и в спорном случае статус вашей скважины стоит уточнить в территориальном органе Роснедр или у профильного юриста.
Условия освобождения от лицензии
По статье 19 они должны выполняться одновременно:
- вода используется для собственных нужд: питьё, приготовление пищи, полив, бытовое использование;
- объём извлечения — не более 100 м³ в сутки (для семьи это недостижимая величина, обычный расход меньше кубометра);
- водоносный горизонт не является источником централизованного водоснабжения;
- и этот горизонт расположен над горизонтами, которые служат источниками централизованного водоснабжения.
Последнее условие формулируют реже всего, а оно ключевое — именно из-за него вопрос по артезианским скважинам не такой однозначный, как принято считать. Подробнее об этом ниже.
Когда лицензия обязательна
- Юридическое лицо или ИП использует скважину в коммерческих целях
- Суточный объём водозабора превышает 100 м³
- Вода используется для производства продуктов питания или напитков
- Скважина обслуживает несколько домохозяйств (СНТ, ДНП, коттеджный посёлок)
Главный нюанс: артезианские скважины на известняк
Закон освобождает от лицензии добычу из горизонтов, расположенных над теми, что питают централизованное водоснабжение. Проще говоря, норма писалась под неглубокие бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт.
Артезианская скважина на известняк глубиной 50–130 метров в это описание вписывается не всегда: в ряде районов Подмосковья те же известняковые горизонты использует муниципальный водоканал. Поэтому честный ответ такой: для колодцев и неглубоких скважин условия освобождения обычно выполняются, а для глубоких артезианских вопрос решается индивидуально — нужно знать, какой горизонт вскрыт и используется ли он для централизованного водоснабжения в вашем населённом пункте.
На практике контроль направлен в первую очередь на СНТ, юридических лиц и коммерческий водозабор, а не на семью, берущую кубометр воды в сутки для себя. Но если вы хотите определённости — статус конкретной скважины уточняется в территориальном органе Роснедр, и данные из паспорта скважины для этого пригодятся.
Штрафы: кого они касаются
Ответственность за пользование недрами без лицензии предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. Суммы для граждан скромные, для юридических лиц — существенные, вплоть до сотен тысяч рублей.
Эта диспропорция сама по себе показывает, куда направлено внимание проверяющих: основной адресат норм — организации и СНТ. Публикации в интернете про «штраф за скважину на участке» обычно пересказывают именно суммы для юридических лиц, не уточняя, к кому они относятся.
Что такое паспорт скважины и зачем он нужен?
Паспорт скважины — это технический документ, который мы выдаём после бурения. В нём указаны: точное местоположение, глубина, диаметр, тип труб, статический и динамический уровень воды, дебит. Паспорт не является лицензией и не обязывает регистрироваться в госорганах, но необходим для подбора насоса, сервисного обслуживания и продажи участка.
Что с налогами на скважину?
Водный налог платят организации и предприниматели, ведущие водопользование на основании лицензии. Физические лица, использующие скважину для собственных нужд без лицензии, плательщиками водного налога не являются, и отдельного «налога на скважину» для частного домовладения законодательство не предусматривает.
Мы буровая компания, а не юристы, поэтому за правовой оценкой конкретной ситуации лучше обращаться в Роснедра или к профильному специалисту. Что мы точно можем — рассказать, какой горизонт вскрывается в вашем районе и на какой глубине, и выдать паспорт скважины с этими данными.